quinta-feira, novembro 07, 2019

Programa de Governo: Administração Pública e Modernização Administrativa

O Governo Regional dará continuidade à política de valorização, motivação e reforço das qualificações dos trabalhadores em funções públicas, assegurando os meios humanos necessários e imprescindíveis a uma gestão eficiente e eficaz dos serviços públicos, bem como a prestação de serviços públicos de qualidade, à dignidade e condições de desenvolvimento do profissional da administração pública regional (APR). Simultaneamente, o Governo Regional dará continuidade ao processo de modernização e simplificação da administração pública regional, assegurando e garantindo os princípios da transparência e de aproximação aos cidadãos e empresas, promovendo a criação e melhoria contínua de plataformas electrónicas que dinamizam e promovam aqueles princípios.


Orientações Estratégicas

·        Prosseguir o reforço e a renovação dos quadros da administração pública regional (APR), assegurando o número de recrutamentos necessários ao regular e eficaz funcionamento dos serviços, rejuvenescendo a APR, com recursos dotados de novas competências digitais, colmatando as necessidades de recursos nas áreas mais carenciadas.
·        Assegurar e controlar o combate à constituição de novas situações de precariedade na APR, garantindo a plena eficácia e eficiência das medidas que foram tomadas nos anos de 2017 e 2018 na eliminação total destas situações e no esforço financeiro aplicado.
·        Potenciar e reforçar as competências dos trabalhadores em funções públicas, nomeadamente através da formação inicial e contínua e de formação, incluindo dos quadros dirigentes, ajustada às novas exigências do mundo digital, nomeadamente nas áreas de inovação, competências digitais, e motivação para mudança/utilização de novas tecnologias.
·        .Promover a criação das condições físicas (instalações e equipamentos) para a realização da formação inicial e contínua dos trabalhadores em funções públicas.
·        Valorizar e motivar os recursos humanos da APR, no âmbito dos poderes que estão legalmente conferidos às regiões autónomas, prosseguindo uma política de equidade e de justiça e de ajustamento à realidade regional.
·        Fomentar as políticas de racionalização, flexibilidade dos recursos da APR, nomeadamente através da utilização de todas as potencialidades dos instrumentos de gestão de recursos humanos existentes na administração pública regional.
·        Dar continuidade à produção e divulgação de informação trimestral sobre emprego público da Região Autónoma da Madeira através da Direção Regional de Estatística da Madeira.
·        Promover a atividade legislativa regional, apresentando propostas de diploma, nomeadamente referentes à adaptação de regimes nacionais à realidade da RAM.
·        Assegurar uma estrutura e organização de serviços da administração pública regional ajustada às novas exigências da sociedade moderna.
·        Dar continuidade à implementação de medidas de modernização administrativa da administração pública da Região Autónoma da Madeira, complementado as medidas já adotadas e implementando novas medidas, nomeadamente:
- Assegurando a melhoria continua do Portal de Serviços “SIMplifca”, agregando paulatinamente novos serviços públicos prestados por via eletrónica.
- Disponibilizando o Portal de Dados Abertos e da Transparência.
·        Melhorar a articulação e interoperabilidade tecnológica entre os departamentos do Governo Regional para permitir uma efetiva circulação eletrónica de informação, redução de consumo de papel e melhoria da celeridade e eficiência na troca de documentos dentro do Governo Regional.
·        Dar continuidade ao processo de dinamização da Bolsa de Emprego Público da Região Autónoma da Madeira (BEP-RAM), simplificando e aumentando a eficácia e eficiência dos procedimentos administrativos que se divulgam nesta Bolsa (ofertas e procuras).
·        Implementar uma base de dados de recursos humanos dinâmica, transversal a todo o setor público regional, que concentre a informação necessária às novas exigências e que integre novas ferramentas digitais de fácil acesso à informação por níveis e categorias necessários à respetiva decisão a tomar, contemplando diferentes níveis de permissão.
·        Modernizar os instrumentos e meios de atendimento aos cidadãos, através da criação de canais de informação mais eficientes.
·        Reforçar o Orçamento Participativo da Região Autónoma da Madeira (OPRAM).

Transformação Digital

Os desafios da diversificação económica, do empreendedorismo e da competitividade são determinantes para o desenvolvimento regional que terá na qualidade, na inovação e no conhecimento, os potenciadores para essa concretização. Dependerá fundamentalmente da qualificação dos recursos humanos, de uma administração pública simples e ágil e de uma sociedade globalmente resiliente, a resposta a estes desafios através da Transformação Digital da RAM.
As oportunidades do Digital têm dimensão estratégica e, também por isso, comportam riscos a acautelar, tanto mais que o mercado é global e as interações nem sempre respeitam o quadro de valores vigente. Será decisivo preservar esses valores, desde logo ao nível da proteção da privacidade e dos dados pessoais dos cidadãos, na sua relação com as empresas e com a administração.
De modo a contribuir subsidiariamente para a capacitação em matéria de proteção da informação estratégica e comercial, bem como da segurança de infraestruturas críticas e
serviços essenciais, é necessário adotar uma política e uma estratégia para o levantamento das capacidades de cibersegurança, privacidade e proteção de dados pessoais, a concretizar em termos de estruturas eficientes, de processos fundados nas melhores práticas internacionais e no enquadramento de quadros altamente especializados. É desta forma que, alinhada com a estratégia europeia, a Região Autónoma da Madeira concretiza a Transformação Digital.

Orientações Estratégicas

·        Promover uma arquitetura organizacional (na lógica de processos) e modelar os processos de negócio, de forma a garantir a conformidade do tratamento dos dados de toda a administração pública regional com o Regulamento Geral de Proteção de Dados (RGPD), por referência à MEF/LC - Macro Estrutura Funcional do Estado e Lista Consolidada.
·        Desenvolver novos modelos de trabalho na APR em alternativa aos modelos hierarquizados predominante, introduzindo novas metodologias de trabalho e de gestão, adequadas aos novos modelos de trabalho e privilegiando o trabalho remoto (Home Office), a produtividade, a mobilidade, a partilha, a colaboração e a flexibilidade de horário aos trabalhadores da APR.
·        Criar uma estrutura responsável pela cibersegurança na Região, com capacidade de resposta estratégica e operacional relativamente a incidentes de cibersegurança com incidência na RAM, em particular nas infraestruturas críticas e serviços essenciais, incluindo uma rede de resposta tática.
·        Reforçar o nível de sensibilização, cibersegurança e privacidade na APR e junto dos cidadãos e empresas, através do desenvolvimento e implementação de diversas iniciativas que contribuam para o aumento do nível global de cibersegurança, designadamente nos departamentos do Governo Regional.
·        Divulgar, promover, valorizar, apoiar e envolver os trabalhadores em funções públicas para a utilização de novas ferramentas colaborativas e de produtividade, através de workshops e planos de formação altamente especializados e orientados às necessidades da APR.
·        Promover a gestão e o apoio à utilização de plataformas/serviços transversais à administração pública regional, privilegiando a utilização do serviço de autenticação segura, Autenticação.Gov.pt, que permite ao cidadão confirmar a sua identidade para acesso a serviços públicos online, nomeadamente através da Chave Móvel Digital.
·        Reforçar a utilização de software em código aberto (open source) e respetiva integração com o software em uso no Governo Regional da Madeira, junto de alguns serviços e em especial junto das escolas, sempre que o custo total de utilização da solução em código aberto seja inferior, incluindo neste todos os custos inerentes à manutenção, adaptação e migração.
·        Proceder à expansão da plataforma de apoio à decisão (Data Analytics e Business Intelligence) do Governo Regional da Madeira a diversas áreas de atuação, como a de recursos humanos, financeira, educação, saúde, formação, IT, entre outras.
·        Proceder à expansão do sistema de gestão documental e arquivo eletrónico do Governo Regional a todos os Serviços da administração direta do Governo Regional, visando um aumento de produtividade na gestão de processos; na tramitação e decisão; na procura, reencaminhamento e gestão de documentos; na redução do custo com cópias e das necessidades de espaço de arquivo, o que se refletirá numa resposta de maior qualidade, mais eficaz e célere às solicitações dos cidadãos, empresas e outras entidades.
·        Progredir na renovação dos edifícios públicos do Governo Regional, ao nível das suas infraestruturas físicas e tecnológicas, tornando-os energeticamente eficientes.
·        Reforçar a racionalização, reutilização, otimização e evolução dos recursos tecnológicos do Governo Regional, designadamente ao nível dos centros de dados, serviços de computação na nuvem, redes de comunicações, estações de trabalho, software de base e específico, e outras infraestruturas tecnológicas, de forma a melhorar a gestão e monitorização dos recursos existentes, reduzindo custos, bem como melhorar os níveis de desempenho, disponibilidade e a segurança dos serviços prestados a cidadãos, empresas e restantes entidades do Governo Regional.
·        Melhorar o processo de apoio e suporte aos utilizadores internos e externos, na utilização dos recursos informáticos, sistemas de informação e serviços eletrónicos disponibilizados, diminuído os tempos de intervenção e melhorado a qualidade dos serviços prestados.

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